คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๑/๒๕๖๖ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๒๓/๒๕๖๖ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายศราวุฒิ ศรีสุวรรณ ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๑๑/๒๕๖๖คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๒๓/๒๕๖๖ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๑ เดือน กันยายน พุทธศักราช ๒๕๖๖คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายศราวุฒิ ศรีสุวรรณ ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองและแกไขคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาซึ่งดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม อําเภอพระนครศรีอยุธยา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา จงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สิน กรณีเขารับตําแหนง ขอใหผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม นับแตวันหยุดปฏิบัติหนาที่ เพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพระหวาง หนา ๓๖เลม ๑๔๐ ตอนที่ ๖๑ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๗ ตุลาคม ๒๕๖๖ พิเคราะหคํารองประกอบเอกสารทายคํารอง และคําใหการของผูถูกกลาวหาแลว ขอเท็จจริงรับฟงไดวา เมื่อวันที่ ๑๔ มกราคม ๒๕๖๕ ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม อําเภอพระนครศรีอยุธยา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา ตามคําสั่งองคการบริหารสวนตําบลบานปอม ที่ ๑๙/๒๕๖๕ ลงวันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๖๕ และยังคงดํารงตําแหนงดังกลาว ผูถูกกลาวหามีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินภายในวันที่๑๕ มีนาคม ๒๕๖๕ ผูถูกกลาวหามีหนังสือขอขยายระยะเวลายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรอง และผูรองอนุญาตใหขยายระยะเวลา ๓๐ วัน นับแตวันครบกําหนดระยะเวลาที่ตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สิน แตผูถูกกลาวหาไมไดดําเนินการ ผูรองมีหนังสือ ๒ ฉบับแจงใหผูถูกกลาวหาดําเนินการยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบภายในระยะเวลาที่กําหนดแตผูถูกกลาวหาเพิกเฉย ตอมาผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหามารับทราบขอกลาวหา กับแจงขอกลาวหาใหผูถูกกลาวหาทราบ ผูถูกกลาวหารับหนังสือดวยตนเอง แตไมไดชี้แจงแกขอกลาวหา ผูรองมีมติวาผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินนั้น ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองมีคําสั่งใหผูถูกกลาวหาหยุดปฏิบัติหนาที่ตั้งแตวันที่ ๖ กรกฎาคม ๒๕๖๖คดีมีปญหาตองวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง กรณีเขารับตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอมอําเภอพระนครศรีอยุธยา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา หรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม จึงเปนเจาหนาที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ มีหนาที่ตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรองเมื่อเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๒ (๙) และมาตรา ๑๐๕และประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ เรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่น และสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙) พ.ศ. ๒๕๖๑หนา ๓๗เลม ๑๔๐ ตอนที่ ๖๑ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๗ ตุลาคม ๒๕๖๖ ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินเปนหนาที่สําคัญของรองผูบริหารทองถิ่นและเจาหนาที่ของรัฐที่ตองปฏิบัติตามกฎหมายโดยเครงครัด อันเปนมาตรการในการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินของผูใชอํานาจรัฐและเพื่อปองปรามผูใชอํานาจรัฐโดยมิชอบ การที่ผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด ทั้งที่ผูถูกกลาวหาเปนผูยื่นขอขยายระยะเวลาเองจนกระทั่งผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาทราบและใหโอกาสผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบภายในเวลาที่ผูรองกําหนดอีกถึง ๒ ครั้ง แตก็ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาไดดําเนินการใด เมื่อรับฟงประกอบกับที่ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ พฤติการณจึงมีเหตุอันควรเชื่อไดวาผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินนั้น ขอเท็จจริงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม มีผลใหผูถูกกลาวหาตองพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอมที่ดํารงตําแหนงอยูในปจจุบัน นับแตวันที่ ๖ กรกฎาคม ๒๕๖๖อันเปนวันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองมีคําสั่งใหผูถูกกลาวหาหยุดปฏิบัติหนาที่และถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสอง และการกระทําของผูถูกกลาวหายังเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินกรณีเขารับตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗ ดวยพิพากษาวา นายศราวุฒิ ศรีสุวรรณ ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินกรณีเขารับตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม อําเภอพระนครศรีอยุธยาจังหวัดพระนครศรีอยุธยา ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลบานปอม นับแตวันที่ ๖ กรกฎาคม ๒๕๖๖ อันเปนวันที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองมีคําสั่งใหผูถูกกลาวหาหยุดปฏิบัติหนาที่ ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งหนา ๓๘เลม ๑๔๐ ตอนที่ ๖๑ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๗ ตุลาคม ๒๕๖๖ ของผูถูกกลาวหาตลอดไปตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสอง กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗จําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ เปนประโยชนแกการพิจารณามีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหกึ่งหนึ่ง ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจําคุก ๑ เดือนและปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับ ใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒๙, ๓๐. นายประทีป อาววิจิตรกุลนายอนันต เสนคุม นายอดิศักดิ์ ตันติวงศนายกําพล ษมาคุณากร นายชัยยุทธ กลับอําไพนางฉัตรทิชา ชัยรัชตกร นายปญญา ชอมณีนายพรเทพ อัมพรกลิ่นแกว นายพิศล พิรุณหนา ๓๙เลม ๑๔๐ ตอนที่ ๖๑ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๗ ตุลาคม ๒๕๖๖Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)