คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๘/๒๕๖๖ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๒๘/๒๕๖๖ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นางสุวรรณา จันทกุมาร ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๘/๒๕๖๖คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๒๘/๒๕๖๖ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๑๕ เดือน พฤศจิกายน พุทธศักราช ๒๕๖๖คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนางสุวรรณา จันทกุมาร ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลไทรทองอําเภอคลองหาด จังหวัดสระแกว จงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีพนจากตําแหนง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพพิเคราะหคํารองประกอบเอกสารทายคํารอง และคําใหการของผูถูกกลาวหาแลว ขอเท็จจริงรับฟงเปนยุติวา เมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลไทรทอง อําเภอคลองหาด จังหวัดสระแกว ตามคําสั่งองคการบริหารสวนตําบลไทรทองที่ ๒๘๙/๒๕๕๖ ลงวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ และผูถูกกลาวหาไดยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินกรณีเขารับตําแหนงแลว ตอมาผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนงดังกลาวเมื่อวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๖๓ระหวาง หนา ๓๔เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๔ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๕ มกราคม ๒๕๖๗ ตามคําสั่งองคการบริหารสวนตําบลไทรทอง ที่ ๖๓/๒๕๖๓ ลงวันที่ ๒๘ กุมภาพันธ ๒๕๖๓จึงมีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินภายในวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๖๓ ผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองภายในกําหนดเวลาดังกลาว ผูรองมีหนังสือลงวันที่๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๖๓ แจงใหผูถูกกลาวหาดําเนินการยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินพรอมเอกสารประกอบใหถูกตองครบถวนภายใน ๓๐ วัน นับแตวันที่ไดรับแจงเปนหนังสือ และมีหนังสือลงวันที่ ๑๐ มิถุนายน ๒๕๖๔แจงใหผูถูกกลาวหาไปรับทราบขอกลาวหา กับมีหนังสือลงวันที่ ๑๒ กรกฎาคม ๒๕๖๔ แจงขอกลาวหาใหผูถูกกลาวหาทราบ ผูถูกกลาวหาไดรับหนังสือของผูรองดังกลาวโดยชอบแลว จนเมื่อวันที่ ๒๙ กันยายน ๒๕๖๔ผูถูกกลาวหาเขาพบผูรองและรับทราบขอกลาวหาโดยแจงวาประสงคจะชี้แจงแกขอกลาวหาตอเจาพนักงานตรวจสอบทรัพยสินภายในวันที่ ๑๕ ตุลาคม ๒๕๖๔ แตเมื่อถึงกําหนดเวลาดังกลาว ผูถูกกลาวหามิไดดําเนินการปญหาตองวินิจฉัยวาผูถูกกลาวหากระทําความผิดตามคํารอง หรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลไทรทอง จึงเปนรองผูบริหารทองถิ่นและเปนเจาหนาที่ของรัฐ ซึ่งมีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตนคูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๒ (๙), ๑๐๕ และประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ เรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่นรองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่นและสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่นที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙) พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินเปนหนาที่ตามกฎหมายที่ตองปฏิบัติ และเปนมาตรการในการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินของผูใชอํานาจรัฐ การที่ผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในระยะเวลาที่กฎหมายกําหนดและผูรองไดมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาทราบ กับใหโอกาสผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินใหถูกตองภายในเวลา ๓๐ วัน นับแตวันที่ไดรับหนังสือแลวแตผูถูกกลาวหายังคงเพิกเฉย เมื่อขอเท็จจริงปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงมากอนดวยแลว ผูถูกกลาวหายอมทราบดีวาตนเองมีหนาที่ตองปฏิบัติอยางไรใหถูกตองครบถวนตามที่กฎหมายกําหนด การที่ผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบดังกลาว ยอมเปนผลทําใหการตรวจสอบเปรียบเทียบความถูกตอง และความมีอยูจริงของทรัพยสินและหนี้สินตามบัญชีทรัพยสินและหนี้สินที่ผูถูกกลาวหายื่นไวตอผูรองในครั้งแรกเปนไปโดยยากและไมเกิดประสิทธิภาพ เสมือนหนึ่งมีเจตนาในการหลีกเลี่ยงมิใหผูรองตรวจสอบความเปลี่ยนแปลงของทรัพยสินและหนี้สิน ประกอบกับผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพหนา ๓๕เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๔ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๕ มกราคม ๒๕๖๗ ขอเท็จจริงจึงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลไทรทอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวาผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น มีผลใหผูถูกกลาวหาตองถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไปตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสอง และการกระทําของผูถูกลาวหายังเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลไทรทองตามมาตรา ๑๖๗ ดวยพิพากษาวา นางสุวรรณา จันทกุมาร ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลไทรทอง อําเภอคลองหาด จังหวัดสระแกวตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไปตามมาตรา ๘๑วรรคหนึ่งและวรรคสอง กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗ จําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาทผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพเปนประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหกึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจําคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับ ใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐.นายชัยเจริญ ดุษฎีพรนายสิทธิโชติ อินทรวิเศษ นายปุณณะ จงนิมิตรสถาพรนายศักดิ์ชัย รังษีวงศ นายประสงค จรูญรัตนานายสถาพร ดาโรจน นายปรีชา บุญโรจนพงศนางอุบลรัตน ลุยวิกกัย นายสันทัด สุจริตหนา ๓๖เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๔ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๕ มกราคม ๒๕๖๗Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)