คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒/๒๕๖๗ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๔/๒๕๖๗ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายวิทยา เย็นแจ่ม ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๒/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๔/๒๕๖๗ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๒๔ เดือน มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๖๗คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายวิทยา เย็นแจม ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงเลขานุการนายกเทศมนตรีนครสุราษฎรธานีจังหวัดสุราษฎรธานี จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นกรณีเขารับตําแหนง ขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพพิเคราะหคํารองประกอบเอกสารทายคํารองและคําใหการของผูถูกกลาวหาแลว ขอเท็จจริงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงเลขานุการนายกเทศมนตรีนครสุราษฎรธานีจังหวัดสุราษฎรธานี เมื่อวันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๖๔ ผูถูกกลาวหาจึงเปนเจาหนาที่ของรัฐและเจาพนักงานของรัฐมีหนาที่ตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินของตน คูสมรส และบุตรระหวาง หนา ๑๘เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗ ที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตามที่มีอยูจริงตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนง ผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินพรอมเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงเมื่อวันที่๒ สิงหาคม ๒๕๖๔ แลว แตผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินของผูถูกกลาวหา ๓ รายการ ไดแก เงินสด มูลคา ๓๐๐,๐๐๐ บาทเงินฝากธนาคารกรุงศรีอยุธยา จํากัด (มหาชน) สาขาเซ็นทรัลพลาซา สุราษฎรธานี เลขที่บัญชี๖๙๗-๑-๐๑๘๙๙-๕ ยอดเงินคงเหลือ ณ วันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๖๔ จํานวน ๒,๐๕๕.๗๒ บาทและหนี้สินที่มีหลักฐานเปนหนังสือตามสัญญาเชาซื้อรถยนตนั่งสวนบุคคล หมายเลขทะเบียน กษ ๕๗๓๓สุราษฎรธานี จํานวน ๔๙๔,๘๘๘ บาท ผูรองใหผูถูกกลาวหาชี้แจงขอเท็จจริงและเหตุผลของการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบดังกลาวซึ่งผูถูกกลาวหาไดชี้แจงขอเท็จจริงใหผูรองทราบ แตผูรองเห็นวามีพยานหลักฐานเพียงพอที่จะสนับสนุนขอกลาวหาวาผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน ผูรองจึงแจงขอกลาวหาใหผูถูกกลาวหาทราบ ซึ่งผูถูกกลาวหาเขาใจขอกลาวหาโดยตลอด พรอมทั้งลงนามรับทราบขอกลาวหาและชี้แจงแกขอกลาวหา ผูรองมีมติวาผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น กรณีเขารับตําแหนงปญหาตองวินิจฉัยมีวา ผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีเขารับตําแหนงเลขานุการนายกเทศมนตรีนครสุราษฎรธานีจังหวัดสุราษฎรธานี หรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาเขารับตําแหนงเลขานุการนายกเทศมนตรีนครสุราษฎรธานีจังหวัดสุราษฎรธานี จึงเปนเจาหนาที่ของรัฐและเจาพนักงานของรัฐที่ตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินของตน คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะ ตามที่มีอยูจริงตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๒ (๙), ๑๐๕ และประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติเรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่น และสมาชิกหนา ๑๙เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗ สภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙)พ.ศ. ๒๕๖๑ ผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบในทรัพยสินของผูถูกกลาวหา ๓ รายการ ไดแก เงินสด มูลคา๓๐๐,๐๐๐ บาท เงินฝากธนาคารกรุงศรีอยุธยา จํากัด (มหาชน) สาขาเซ็นทรัลพลาซา สุราษฎรธานีเลขที่บัญชี ๖๙๗ -๑ -๐๑๘๙๙ -๕ ยอดเงินคงเหลือ ณ วันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๖๔จํานวน ๒,๐๕๕.๗๒ บาท และหนี้สินที่มีหลักฐานเปนหนังสือตามสัญญาเชาซื้อรถยนตนั่งสวนบุคคลหมายเลขทะเบียน กษ ๕๗๓๓ สุราษฎรธานี จํานวน ๔๙๔,๘๘๘ บาท ซึ่งผูรองมีมติวาผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นกรณีเขารับตําแหนง โดยเงินสด มูลคา ๓๐๐,๐๐๐ บาท ผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหานําเงินสดมาใหตรวจนับ แตผูถูกกลาวหาไมนําเงินสดมาใหตรวจนับ สวนเงินฝากธนาคารกรุงศรีอยุธยา จํากัด(มหาชน) สาขาเซ็นทรัลพลาซา สุราษฎรธานี เลขที่บัญชี ๖๙๗-๑-๐๑๘๙๙-๕ ยอดเงินคงเหลือณ วันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๖๔ จํานวน ๒,๐๕๕.๗๒ บาท และหนี้สินตามสัญญาเชาซื้อรถยนตนั่งสวนบุคคลหมายเลขทะเบียน กษ ๕๗๓๓ สุราษฎรธานี จํานวน ๔๙๔,๘๘๘ บาท เปนทรัพยสินและหนี้สินของผูถูกกลาวหาที่มีอยูตั้งแตผูถูกกลาวหาเขารับตําแหนง ผูถูกกลาวหาจึงมีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดังกลาว เมื่อการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินเปนมาตรการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินของเจาหนาที่ของรัฐและเจาพนักงานของรัฐเพื่อใหเกิดการตรวจสอบผูใชอํานาจรัฐอันเปนกฎเกณฑพื้นฐานที่สําคัญของผูดํารงตําแหนงเจาหนาที่ของรัฐและเจาพนักงานของรัฐทุกคนตองรูและตระหนักวาเปนหนาที่ที่จะตองปฏิบัติอยางเครงครัดเพื่อปองกันและปราบปรามการทุจริตผูถูกกลาวหาจึงตองรูและตระหนักวาตองปฏิบัติ ตลอดจนรับผิดชอบในการตรวจสอบขอมูลรายการทรัพยสินและหนี้สินที่แสดงตามบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินใหถูกตองครบถวน เพื่อใหการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินเกิดประสิทธิภาพสูงสุด การที่ผูถูกกลาวหาอางวาไมมีเงินสด จํานวน ๓๐๐,๐๐๐ บาทใหตรวจนับ และผูถูกกลาวหาเขาใจวาสามารถยื่นรายการทรัพยสินและหนี้สินเพิ่มเติมไดในภายหลังผูถูกกลาวหามีความประสงคจะนํารายการทรัพยสินและหนี้สินที่ยังไมไดแสดงใหแลวเสร็จมายื่นเพิ่มเติมโดยไมมีเจตนาปกปดไมแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สิน นั้น ไมอาจรับฟงได ประกอบกับผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ พฤติการณจึงมีเหตุอันควรเชื่อไดวาผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหนา ๒๐เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗ หรือหนี้สินนั้น ขอเท็จจริงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีเขารับตําแหนงเลขานุการนายกเทศมนตรีนครสุราษฎรธานี จังหวัดสุราษฎรธานีอันเปนความผิดตามคํารองพิพากษาวา นายวิทยา เย็นแจม ผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีเขารับตําแหนงเลขานุการนายกเทศมนตรีนครสุราษฎรธานีจังหวัดสุราษฎรธานี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๘๑ กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗ จําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพเปนประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหกึ่งหนึ่ง ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๗๘ คงจําคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐.นายสาคร ตั้งวรรณวิบูลยนายประชา งามลํายวง นายนพเรศ พันธุนรานายปยะวรรณ สุประดิษฐ ณ อยุธยา นายวรวิทย ฤทธิทิศนางสาวกรวรรณ อาธารมาศ นางบุญศริรัตน ศิริชัยนางอุบลรัตน ลุยวิกกัย นายไสลเกษ วัฒนพันธุหนา ๒๑เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)