คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๕/๒๕๖๖ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๖/๒๕๖๗ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายเจริญพงษ์ พันธุพัฒนกูล ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๑/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๕/๒๕๖๗ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๒๔ เดือน มิถุนายน พุทธศักราช ๒๕๖๗คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายสมาน รัญระนา ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองและแกไขคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงที่ปรึกษานายกองคการบริหารสวนจังหวัดรอยเอ็ดจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงภายในระยะเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินนั้น ขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพพิเคราะหคํารองประกอบเอกสารในสํานวน และคําใหการรับสารภาพของผูถูกกลาวหาแลวขอเท็จจริงรับฟงไดวา เมื่อวันที่ ๑๒ กุมภาพันธ ๒๕๖๒ ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงระหวาง หนา ๒๒เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗ ที่ปรึกษานายกองคการบริหารสวนจังหวัดรอยเอ็ด และพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๓ผูถูกกลาวหามีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนง ภายในวันที่ ๑๓ เมษายน ๒๕๖๒ และกรณีพนจากตําแหนง ภายในวันที่๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๓ แตผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงภายในกําหนด ผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินพรอมเอกสารประกอบภายใน ๓๐ วัน นับแตวันไดรับหนังสือแตผูถูกกลาวหาไมดําเนินการ ตอมาผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาไปรับทราบขอกลาวหาสงทางไปรษณียไปยังที่อยูตามทะเบียนราษฎรของผูถูกกลาวหา แตผูถูกกลาวหาไมไดมารับทราบขอกลาวหาตามกําหนดนัด ผูรองจึงสงบันทึกแจงขอกลาวหาไปยังที่อยูเดิม ปรากฏชื่อ “สมาน”ผูถูกกลาวหาเปนผูรับเอกสารไวเมื่อวันที่ ๑๙ เมษายน ๒๕๖๔ แตผูรองไมไดรับบันทึกการแจงขอกลาวหาคืนและไมไดรับหนังสือชี้แจงแกขอกลาวหา ตอมาผูรองมีมติวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินนั้นคดีมีปญหาตองวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงที่ปรึกษานายกองคการบริหารสวนจังหวัดรอยเอ็ด หรือไมเห็นวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงที่ปรึกษานายกองคการบริหารสวนจังหวัดรอยเอ็ดจึงเปนเจาหนาที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔, ๑๐๒ (๙) ประกอบประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติเรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่น และสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙)พ.ศ. ๒๕๖๑ ขอ ๔ มีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตนคูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรองเมื่อเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๒ วรรคหนึ่ง, ๑๐๕หนา ๒๓เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗ การที่ผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงภายในระยะเวลาที่กฎหมายกําหนด และผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาทราบวายังไมไดยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบ และใหโอกาสผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบภายในเวลา ๓๐ วัน นับแตวันที่ไดรับหนังสือแตผูถูกกลาวหากลับไมไดดําเนินการใด แสดงใหเห็นวา ผูถูกกลาวหาไมใสใจตอหนาที่ที่จะตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สิน ซึ่งเปนหนาที่ตามกฎหมายและเปนมาตรการในการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินเพื่อปองปรามผูใชอํานาจรัฐโดยมิชอบ อีกทั้งผูถูกกลาวหาก็ไมไดชี้แจงแกขอกลาวหาตอผูรองเพื่อพิสูจนขอเท็จจริงและเจตนาของตน แตอยางใด และเมื่อรับฟงประกอบกับคํารับสารภาพแลวขอเท็จจริงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวา ผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินนั้นกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงที่ปรึกษานายกองคการบริหารสวนจังหวัดรอยเอ็ดผูถูกกลาวหาจึงมีความผิดตามคํารองพิพากษาวา นายสมาน รัญระนา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงที่ปรึกษานายกองคการบริหารสวนจังหวัดรอยเอ็ด ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไปตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสอง ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗การกระทําของผูถูกกลาวหาเปนความผิดหลายกรรมตางกัน ใหลงโทษทุกกรรมเปนกระทงความผิดไปตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑ รวม ๒ กระทง จําคุกกระทงละ ๒ เดือน และปรับกระทงละ๘,๐๐๐ บาท ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพเปนประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษลดโทษใหกระทงละกึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจําคุกกระทงละ ๑ เดือนและปรับกระทงละ ๔,๐๐๐ บาท รวม ๒ กระทง เปนจําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาทไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ปหนา ๒๔เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗ ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒๙, ๓๐. นายอําพันธ สมบัติสถาพรกุลนายฉัตรชัย ไทรโชต นางเศรณี ศิริมังคละนายสาธุ เพ็ชรไชย นายธรรมนูญ สิงหสายนายธีรพงศ อุนชัย นายสุชาติ เตชะสวัสดิ์วิทยนางกาญจนา ชัยคงดี นายสันทัด สุจริตหนา ๒๕เลม ๑๔๑ ตอนที่ ๕๓ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๗Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)