คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๑/๒๕๖๗ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๓๘/๒๕๖๗ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายนิรุช ศรีนวลจันทร์ ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๒๑/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๓๘/๒๕๖๗ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๑๑ เดือน ธันวาคม พุทธศักราช ๒๕๖๗คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายนิรุช ศรีนวลจันทร ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสมุทรสาคร จงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงภายในระยะเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินนั้นขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ผูถูกกลาวหาไมมาศาลในวันนัดพิจารณาครั้งแรก ถือวาผูถูกกลาวหาใหการปฏิเสธตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองพ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๕๙ วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา ๓๓ วรรคสาม และศาลออกหมายจับผูถูกกลาวหาตอมาผูถูกกลาวหามาศาลและใหการรับสารภาพระหวาง หนา ๔เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ พิเคราะหคํารองประกอบเอกสารในสํานวน และคําใหการของผูถูกกลาวหาแลว ขอเท็จจริงรับฟงไดวา เมื่อวันที่ ๘ กุมภาพันธ ๒๕๖๔ ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสมุทรสาคร และพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ ๑ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ผูถูกกลาวหาจึงเปนผูชวยผูบริหารทองถิ่น มีหนาที่ยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินของตน คูสมรสและบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะ ตามที่มีอยูจริงตอผูรอง กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงซึ่งผูถูกกลาวหาไดยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงแลว ในสวนกรณีพนจากตําแหนงนั้นผูถูกกลาวหามีหนาที่ยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินภายในวันที่ ๒ เมษายน ๒๕๖๖ แตผูถูกกลาวหาไมดําเนินการภายในกําหนด ตอมาผูรองมีหนังสือ ๒ ฉบับ แจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองภายใน ๓๐ วัน และ ๑๕ วัน นับแตวันที่ไดรับหนังสือ แตผูถูกกลาวหาไมดําเนินการ แตอยางใดผูรองจึงมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาไปรับทราบขอกลาวหาโดยวิธีการทางไปรษณียลงทะเบียนตอบรับซึ่งผูถูกกลาวหาไดมารับทราบขอกลาวหาในวันที่ ๓ สิงหาคม ๒๕๖๖ และชี้แจงแกขอกลาวหาวาเหตุที่ไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สิน เนื่องจากผูถูกกลาวหาปวยเปนโรคเบาหวานและเกิดแผลติดเชื้อที่เทาและตนขาทั้งสองขาง ตองเขารับการผาตัดและพักรักษาที่โรงพยาบาล เมื่อวันที่ ๒๓ ถึง ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕และวันที่ ๑ ถึง ๑๙ มิถุนายน ๒๕๖๖ ตอมาผูรองพิจารณาแลวมีมติวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงปญหาตองวินิจฉัยมีวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสมุทรสาคร หรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสมุทรสาคร จึงเปนผูชวยผูบริหารทองถิ่นและเปนเจาหนาที่ของรัฐมีหนาที่ยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินของตน คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรองเมื่อเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนงตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ มาตรา ๑๐๒ (๙) มาตรา ๑๐๕ และประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ เรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่นและสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙)พ.ศ. ๒๕๖๑ ซึ่งผูถูกกลาวหาเคยยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงมากอนแลวหนา ๕เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ แสดงวาผูถูกกลาวหาทราบรายละเอียดและที่มาแหงทรัพยสินของตนและหนาที่ยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินใหถูกตองครบถวนตามที่กฎหมายกําหนด แตผูถูกกลาวหากลับไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองภายในระยะเวลาที่กฎหมายกําหนดกรณีพนจากตําแหนงดังกลาว ทั้งที่ผูรองใหโอกาสผูถูกกลาวหาโดยมีหนังสือ ๒ ฉบับ แจงใหผูถูกกลาวหาใหดําเนินการยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินภายใน ๓๐ วัน และ ๑๕ วัน นับแตวันที่ไดรับหนังสือ แตผูถูกกลาวหากลับไมดําเนินการใด ๆซึ่งการยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินเปนหนาที่สําคัญของผูชวยผูบริหารทองถิ่นและเจาหนาที่ของรัฐตองปฏิบัติตามกฎหมายและเปนมาตรการในการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินเพื่อปองปรามผูใชอํานาจรัฐโดยมิชอบ การที่ผูถูกกลาวหาชี้แจงแกขอกลาวหาวา เหตุที่ไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สิน เนื่องจากผูถูกกลาวหาปวยเปนโรคเบาหวานและเกิดแผลติดเชื้อที่เทาและตนขาทั้งสองขาง เขารับการผาตัดและพักรักษาที่โรงพยาบาล เมื่อวันที่ ๒๓ ถึง ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ และวันที่ ๑ ถึง ๑๙ มิถุนายน ๒๕๖๖แตผูถูกกลาวหาก็ชี้แจงรับวา ผูถูกกลาวหาไดไปรวมงานอุปสมบทของบุตรชาย ในวันที่ ๗ พฤษภาคม ๒๕๖๖และพักอาศัยอยูบานพักในจังหวัดสมุทรสาคร จนถึงวันที่ ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๖๖ อันแสดงใหเห็นวาผูถูกกลาวหาสามารถใชชีวิตไดปกติ ไมไดเจ็บปวยถึงขนาดไมสามารถดําเนินการยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินได ขออางของผูถูกกลาวหาจึงไมสมเหตุสมผล ไมมีน้ําหนักใหรับฟง ประกอบกับผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพแลว ขอเท็จจริงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสมุทรสาคร และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวาผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นตามมาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑)มีผลใหผูถูกกลาวหาตองถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไปตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสองประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม และการกระทําของผูถูกกลาวหายังเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นกรณีพนจากตําแหนงเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสมุทรสาครตามมาตรา ๑๖๗ ดวยพิพากษาวา นายนิรุช ศรีนวลจันทร ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงเลขานุการนายกองคการบริหารสวนจังหวัดสมุทรสาคร ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหเพิกถอนสิทธิหนา ๖เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ สมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไปตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสอง ประกอบมาตรา ๑๑๔วรรคสาม กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗ จําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ เปนประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหกึ่งหนึ่ง ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๗๘ คงจําคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอนโทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐.นายอําพันธ สมบัติสถาพรกุลนางสาวภัทริกา จุลฤกษ นายสถาพร ดาโรจนนายชุมพล อรรถเสถียร นายพรชัย พุมกําพลนายเริงศักดิ์ วิริยะชัยวงศ นางวาสนา อัจฉรานุวัฒนนายเธียรดนัย ธรรมดุษฎี นางกาญจนา ชัยคงดีหนา ๗เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)