คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๒๔/๒๕๖๗ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๔๐/๒๕๖๗ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายชัชวาลย์ แสงจ๊า ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๒๔/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๔๐/๒๕๖๗ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๑๘ เดือน ธันวาคม พุทธศักราช ๒๕๖๗คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายชัชวาลย แสงจา ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนจังหวัดตากจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนดกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวา มีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน ขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา และลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔วรรคสอง (๑), ๑๖๗ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพพิเคราะหคํารองประกอบเอกสารทายคํารอง และคําใหการรับสารภาพของผูถูกกลาวหาแลวขอเท็จจริงฟงไดวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนจังหวัดตากระหวาง หนา ๑๒เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ เมื่อวันที่ ๒๗ พฤษภาคม ๒๕๖๒ และพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ ๒๖ ตุลาคม ๒๕๖๓ ผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีเขารับตําแหนงเมื่อวันที่๑๒ มีนาคม ๒๕๖๔ เกินเวลาที่กฎหมายกําหนด ๕๙๕ วัน และไมไดยื่นหลักฐานที่พิสูจนความมีอยูจริงของทรัพยสินและหนี้สิน ไดแก เงินฝากของผูถูกกลาวหาและคูสมรส เงินลงทุนของคูสมรส แหวน ๑ วงหนี้เงินกูจากธนาคาร ๓ รายการ หนี้เชาซื้อรถยนตกับธนาคาร ๑ รายการ หนี้เงินกูจากบริษัทผูใหสินเชื่อ๑ รายการ กับไมไดยื่นหลักฐานการเสียภาษีเงินไดบุคคลธรรมดาในรอบปภาษีที่ผานมา ผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีพนจากตําแหนงแลวเมื่อวันที่๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๓ แตไมไดยื่นหลักฐานที่พิสูจนความมีอยูจริงของทรัพยสินและหนี้สิน ไดแกเงินฝากธนาคาร ๑ บัญชี แหวน ๑ วง หนี้เงินกูจากธนาคาร ๓ รายการ หนี้เชาซื้อรถยนตกับธนาคาร ๑ รายการ หนี้เงินกูจากบริษัทผูใหสินเชื่อ ๑ รายการ และไมไดยื่นหลักฐานการเสียภาษีเงินไดบุคคลธรรมดาในรอบปภาษีที่ผานมา ผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาดําเนินการยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินพรอมเอกสารประกอบใหถูกตองครบถวนภายในกําหนด ๓๐ วัน นับแตไดรับหนังสือผูถูกกลาวหาไดรับหนังสือแลวแตเพิกเฉย วันที่ ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๖๖ ผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาไปรับทราบขอกลาวหา แตผูถูกกลาวหาไมไป วันที่ ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๖ ผูรองมีหนังสือแจงขอกลาวหาใหทราบ ผูถูกกลาวหาไมชี้แจงแกขอกลาวหาภายในกําหนด ผูรองจึงยื่นคํารองเปนคดีนี้ปญหาตองวินิจฉัยมีวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนจังหวัดตากหรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนจังหวัดตาก จึงเปนเจาหนาที่ของรัฐในตําแหนงรองผูบริหารทองถิ่น ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ มีหนาที่ยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรอง กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๑๐๒ (๙) และมาตรา ๑๐๕ ประกอบประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติเรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่น และสมาชิกสภาทองถิ่นหนา ๑๓เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ ขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙) พ.ศ. ๒๕๖๑ผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีเขารับตําแหนงเกินเวลาที่กฎหมายกําหนดถึง ๕๙๕ วัน โดยไมชี้แจงเหตุผลและไมยื่นเอกสารประกอบใหถูกตองครบถวนสําหรับกรณีพนจากตําแหนง แมผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในกําหนด แตไมไดยื่นเอกสารประกอบใหถูกตองครบถวนตามที่กฎหมายกําหนดยอมเปนเหตุใหผูรองไมสามารถตรวจสอบความถูกตองและความมีอยูจริงของทรัพยสินและหนี้สินในบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินของผูถูกกลาวหาได มีผลเทากับผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองตามกฎหมาย เมื่อผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบทั้งกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงใหถูกตองครบถวน ผูถูกกลาวหากลับเพิกเฉย พฤติการณแสดงใหเห็นวา ผูถูกกลาวหาไมใสใจตอหนาที่อันสําคัญตามกฎหมายที่จะตองปฏิบัติโดยเครงครัด เพื่อใหเกิดการตรวจสอบการใชอํานาจของเจาหนาที่ของรัฐโดยมีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น ฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนจังหวัดตาก จึงตองถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม และเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจไมยื่นบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนดและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน ตามมาตรา ๑๖๗ ดวยพิพากษาวา นายชัชวาลย แสงจา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินกรณีเขารับตําแหนงและกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนจังหวัดตาก ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑)ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไป ตามมาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔วรรคสาม กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗ การกระทําของผูถูกกลาวหาเปนความผิดหลายกรรมตางกันหนา ๑๔เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ ใหลงโทษทุกกรรมเปนกระทงความผิดไป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๑ จําคุกกระทงละ ๒ เดือนและปรับกระทงละ ๘,๐๐๐ บาท ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ เปนประโยชนแกการพิจารณามีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหกระทงละกึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ คงจําคุกกระทงละ๑ เดือน และปรับกระทงละ ๔,๐๐๐ บาท รวม ๒ กระทง เปนจําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาทไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ปตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒๙, ๓๐. นายอรพงษ ศิริกานตนนทนายเผด็จ ชมพานิชย นางศุภลักษณ เขียวรัตนนายชัยฤทธิ์ เทวะผลิน นายพงษเดช วานิชกิตติกูลนางสาวอารียพร วงศจันทร นายพิชัย เพ็งผองนายกษิดิศ มงคลศิริภัทรา นายเรวัตร สกุลคลอยหนา ๑๕เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)