คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๖/๒๕๖๗ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๔๑/๒๕๖๗ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสมประสงค์ กุลวงศ์ ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๑๖/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๔๑/๒๕๖๗ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๑๘ เดือน ธันวาคม พุทธศักราช ๒๕๖๗คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายสมประสงค กุลวงศ ผูถูกกลาวหาเรื่อง การยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลหนองฉาง อําเภอหนองฉาง จังหวัดอุทัยธานี และพนจากตําแหนงดังกลาวแลว ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง กรณีพนจากตําแหนง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินและหนี้สินนั้น ขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพพิเคราะหคํารอง เอกสารทายคํารอง และคําใหการรับสารภาพแลว ขอเท็จจริงรับฟงไดวาผูถูกกลาวหาไดรับแตงตั้งใหดํารงตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลหนองฉาง อําเภอหนองฉางจังหวัดอุทัยธานี เมื่อวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๖ และเคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินระหวาง หนา ๑๖เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ กรณีเขารับตําแหนงตอผูรองแลว ตอมาผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๔แตไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงดังกลาวผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาทราบวาครบกําหนดการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินกรณีพนจากตําแหนงแลวแตผูถูกกลาวหายังไมยื่น และใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินพรอมเอกสารประกอบภายในกําหนดระยะเวลาแลวสองครั้ง ผูถูกกลาวหาไดรับหนังสือโดยชอบแลวแตยังคงเพิกเฉย ผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาไปพบเพื่อรับทราบขอกลาวหาและชี้แจงเหตุที่ไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรอง ผูถูกกลาวหาไดรับหนังสือโดยชอบแลวแตไมไปพบ ผูรองจึงมีหนังสือแจงขอกลาวหาพรอมแนบบันทึกการแจงขอกลาวหาสงไปยังผูถูกกลาวหาทางไปรษณียลงทะเบียนตอบรับ ผูถูกกลาวหาไดรับโดยชอบแลวแตเพิกเฉยปญหาตองวินิจฉัยมีวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในระยะเวลาที่กฎหมายกําหนด กรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลหนองฉาง หรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาเปนรองผูบริหารทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่นจึงเปนเจาหนาที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ มีหนาที่ยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตนเอง คูสมรสและบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนงตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๒ (๙)และมาตรา ๑๐๕ ประกอบประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติเรื่อง กําหนดตําแหนงผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่น และสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙)พ.ศ. ๒๕๖๑ ผูถูกกลาวหาเคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงมาแลวยอมทราบวาตนมีหนาที่ตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงดวย เมื่อผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและสงบันทึกการแจงขอกลาวหาทางไปรษณียลงทะเบียนตอบรับไปยังที่อยูของผูถูกกลาวหาตามแบบรับรองรายการทะเบียนราษฎรโดยชอบแลว แตผูถูกกลาวหาไมดําเนินการ และไมยื่นคําชี้แจงแกขอกลาวหาซึ่งการยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินเปนหนาที่ตามกฎหมายที่ตองปฏิบัติ และเปนมาตรการในการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินของผูใชอํานาจรัฐ พฤติการณจึงมีเหตุเชื่อไดวาผูถูกกลาวหาจงใจไมปฏิบัติตามกฎหมายทําใหผูรองไมสามารถตรวจสอบความเปลี่ยนแปลงของทรัพยสินและหนี้สินในระหวางการดํารงตําแหนงหนา ๑๗เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘ ของผูถูกกลาวหาได ขอเท็จจริงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลหนองฉาง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวาผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น มีผลใหผูถูกกลาวหาตองถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไปตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสอง ประกอบมาตรา ๑๑๔วรรคสาม และการกระทําของผูถูกกลาวหายังเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นกรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลหนองฉาง อําเภอหนองฉาง จังหวัดอุทัยธานี ตามมาตรา ๑๖๗ ดวยพิพากษาวา นายสมประสงค กุลวงศ ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงรองนายกองคการบริหารสวนตําบลหนองฉาง อําเภอหนองฉาง จังหวัดอุทัยธานี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑)ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไป ตามมาตรา ๘๑ วรรคหนึ่งและวรรคสองประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗ จําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาทผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ เปนประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘ กึ่งหนึ่ง คงจําคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐.นายวิเชียร ดิเรกอุดมศักดิ์นางสาวภัทริกา จุลฤกษ นายฉัตรชัย ไทรโชตนายปติ นาถะภักติ นายอดุลย ขันทองนายนนท ชัยปกรณ นายอาทิตย ออกเวหานายกึกกอง สมเกียรติเจริญ นายยงยุทธ แสงรุงเรืองหนา ๑๘เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๑๐ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓ มีนาคม ๒๕๖๘Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)