คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๑๒/๒๕๖๗ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๙/๒๕๖๘ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายนาวิน ลาธุลี ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๓๗/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๘/๒๕๖๘ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๑๐ เดือน มีนาคม พุทธศักราช ๒๕๖๘คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายสาคร จิตตัง ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาซึ่งดํารงตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลสมสะอาดอําเภอเดชอุดม จังหวัดอุบลราชธานี จงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น กรณีพนจากตําแหนงขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับขอใหลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพพิเคราะหคํารอง ประกอบเอกสารทายคํารอง และคําใหการของผูถูกกลาวหาแลว ขอเท็จจริงรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาไดรับเลือกตั้งใหดํารงตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลสมสะอาดโดยเขารับตําแหนงเมื่อวันที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๕๗ และพนจากตําแหนงวันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๔ผูถูกกลาวหามีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบภายในวันที่ระหวาง หนา ๓๖เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๔ แตผูถูกกลาวหาไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีพนจากตําแหนงดังกลาว ผูรองมีหนังสือฉบับลงวันที่ ๓๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ แจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบ แตผูถูกกลาวหาไมดําเนินการ แตอยางใดผูรองจึงมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหาไปรับทราบขอกลาวหาในวันที่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๖๖ เพื่อใหชี้แจงขอเท็จจริง แตผูถูกกลาวหาไมมารับทราบขอกลาวหาตามกําหนดนัด ผูรองจึงมีหนังสือฉบับลงวันที่๓ พฤษภาคม ๒๕๖๖ แจงขอกลาวหาใหผูถูกกลาวหาทราบ และกําหนดระยะเวลาใหชี้แจงแกขอกลาวหาภายในสิบหาวัน นับแตวันที่ไดรับหนังสือแจงขอกลาวหา เมื่อพนระยะเวลาชี้แจงแกขอกลาวหาแลวผูถูกกลาวหาไมดําเนินการชี้แจงขอกลาวหาปญหาตองวินิจฉัยมีวา ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินกรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลสมสะอาดหรือไม เห็นวา ผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลสมสะอาด จึงเปนผูบริหารทองถิ่นและเปนเจาหนาที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ มีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตน คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรอง กรณีเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนง ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ มาตรา ๑๐๒ (๙) และมาตรา ๑๐๕ประกอบประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ เรื่อง กําหนดตําแหนงของผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่น ผูชวยผูบริหารทองถิ่น และสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙) พ.ศ. ๒๕๖๑ซึ่งการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบ มีวัตถุประสงคมุงหมายที่จะสรางระบบการตรวจสอบการทุจริตและประพฤติมิชอบของเจาหนาที่รัฐใหมีความรัดกุม และเกิดประสิทธิผลในการตรวจสอบอยางแทจริง จึงกําหนดใหเจาหนาที่ของรัฐซึ่งดํารงตําแหนงที่สําคัญตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตนเอง คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะเพื่อแสดงความโปรงใสในเรื่องทรัพยสินและหนี้สินของตนเอง ตั้งแตเขารับตําแหนงและพนจากตําแหนงโดยเมื่อยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบแลว ทรัพยสินที่แสดงก็อาจถูกตรวจสอบหนา ๓๗เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘ โดยหนวยงานที่มีหนาที่เชนผูรองวามีทรัพยสินที่ผูดํารงตําแหนงทางการเมืองไดมาโดยชอบหรือไดมาโดยปกติหรือไม หากพบวาไดมาโดยมิชอบหรือโดยผิดปกติ ก็จะถูกดําเนินคดีอาญาและถูกริบทรัพยสินดังกลาวใหตกเปนของแผนดิน หนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดังกลาวจึงเปนหนาที่สําคัญที่ผูดํารงตําแหนงทางการเมือง เจาหนาที่ของรัฐทุกคนพึงตระหนักรูและปฏิบัติตามอยางเครงครัดผูถูกกลาวหาเคยยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงแลวยอมตองทราบดีวาตนมีหนาที่ตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงดวย แตผูถูกกลาวหากลับไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนดในกรณีพนจากตําแหนง และผูรองมีหนังสือแจงใหผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองอีกครั้งแลว ผูถูกกลาวหายังคงเพิกเฉย ตามพฤติการณจึงมีเหตุอันควรเชื่อไดวาผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น จึงฟงไดวาผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลสมสะอาด ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม และการกระทําของผูถูกกลาวหายังเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลสมสะอาดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๑๖๗ อีกดวยพิพากษาวา นายสาคร จิตตัง ผูถูกกลาวหาจงใจไมยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภายในเวลาที่กฎหมายกําหนด และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลสมสะอาด อําเภอเดชอุดม จังหวัดอุบลราชธานี ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไป ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันหนา ๓๘เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘ และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม กับมีความผิดตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑มาตรา ๑๖๗ จําคุก ๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท ผูถูกกลาวหาใหการรับสารภาพ เปนประโยชนแกการพิจารณา มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษใหกึ่งหนึ่งตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๗๘คงจําคุก ๑ เดือน และปรับ ๔,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอนโทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐นายเสถียร ศรีทองชัยนายโสภณ พรหมสุวรรณ นายวิสุทธิ์ กลิ่นพรนายมุขมนตรี กลั่นนุรักษ นางสาวสุณิสา สมประสงคนายศิริภูม เดนวุฒิวรกาญจน นางสุนันทา ผดุงเกียรติวงศนายเอกศักดิ์ ยันตรปกรณ นายอุดม วัตตธรรมหนา ๓๙เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๖ ก ราชกิจจานุเบกษา ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)