คำพิพากษาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพย์สินและหนี้สิน [คดีหมายเลขดำที่ อม. ๙/๒๕๖๗ คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๖/๒๕๖๘ ระหว่าง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ผู้ร้อง นายสมเกียรติ วอนเพียร ผู้ถูกกล่าวหา]

(อม.๓๔)คําพิพากษา คดีหมายเลขดําที่ อม. ๕/๒๕๖๗คดีหมายเลขแดงที่ อม. ๑๔/๒๕๖๘ในพระปรมาภิไธยพระมหากษัตริยศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองวันที่ ๒๘ เดือน เมษายน พุทธศักราช ๒๕๖๘คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ ผูรองนายเสนห ทองศักดิ์ ผูถูกกลาวหาเรื่อง การแสดงบัญชีรายการทรัพยสินและหนี้สินผูรองยื่นคํารองขอใหวินิจฉัยวา ผูถูกกลาวหาไดรับเลือกตั้งใหดํารงตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบ จงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองดวยขอความอันเปนเท็จ หรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนง ขอใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหา กับลงโทษตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑, ๑๑๔ วรรคสอง (๑), ๑๖๗ ประกอบมาตรา ๑๘๘ผูถูกกลาวหาใหการปฏิเสธพิเคราะหขอเท็จจริงที่ไดจากทางไตสวนและพยานหลักฐานของคูความแลว รับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาไดรับเลือกตั้งใหดํารงตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอด จังหวัดตรังเมื่อวันที่ ๓๐ ตุลาคม ๒๕๕๕ และพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ ๙ มกราคม ๒๕๖๒ ผูถูกกลาวหาระหวาง หนา ๒เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ จึงเปนเจาหนาที่ของรัฐตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๔ และเปนผูบริหารทองถิ่นตามประกาศคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ เรื่อง กําหนดตําแหนงผูบริหารทองถิ่น รองผูบริหารทองถิ่นผูชวยผูบริหารทองถิ่นและสมาชิกสภาทองถิ่นขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ที่ตองยื่นบัญชีทรัพยสินและหนี้สินตามมาตรา ๑๐๒ (๙) พ.ศ. ๒๕๖๑ มีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบของตนเอง คูสมรส และบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะตอผูรองเมื่อเขารับตําแหนงและเมื่อพนจากตําแหนงตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๐๒ (๙) และมาตรา ๑๐๕ ประกอบประกาศดังกลาว ขณะดํารงตําแหนงผูถูกกลาวหาอยูกินฉันสามีภริยากับ นางสาวเอกฤทัย กอบกิจ โดยไมไดจดทะเบียนสมรส มีบุตรที่ยังไมบรรลุนิติภาวะ๒ คน คือ นายประกาศิต ทองศักดิ์ อายุ ๑๙ ป และ นางสาวประกาศินี ทองศักดิ์ อายุ ๑๗ ปผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีเขารับตําแหนงแลวสวนกรณีพนจากตําแหนง ผูถูกกลาวหามีหนาที่ยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองภายในวันที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๖๒ โดยผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองกรณีพนจากตําแหนงเมื่อวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ ๒๕๖๒และมีหนังสือยื่นเพิ่มเติมอีกหลายครั้ง คือ ฉบับลงวันที่ ๘ มีนาคม ๒๕๖๒ วันที่ ๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๒วันที่ ๒๖ และ ๒๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ และวันที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๒ แตไมแสดงรายการทรัพยสินไดแก รายการเงินฝากธนาคารของผูถูกกลาวหา ๒ บัญชี รายการเงินฝากธนาคารและเงินฝากสหกรณการเกษตรหวยยอดของ นางสาวเอกฤทัย ๔ บัญชี และเงินฝากธนาคารของ นางสาวประกาศินี๒ บัญชี ที่ดินของผูถูกกลาวหา นางสาวเอกฤทัย และบุคคลอื่นถือกรรมสิทธิ์รวมกัน ๑ แปลงโรงเรือนและสิ่งปลูกสรางบานสองชั้น ๑ หลัง เลขที่ ๒๙๗/๑ หมู ๑ ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอดจังหวัดตรัง ตั้งอยูบนที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ และสนามกีฬาในรมของ นางสาวเอกฤทัย ๒ แหงและรถยนตของผูถูกกลาวหา ๓ คัน ผูรองมีหนังสือฉบับลงวันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๔แจงใหผูถูกกลาวหาดําเนินการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบใหครบถวนถูกตอง ผูถูกกลาวหามีหนังสือฉบับลงวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๖๔ วันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๖๕และวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ ๒๕๖๕ ชี้แจงขอเท็จจริงและยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบเพิ่มเติม โดยชี้แจงรายการบานสองชั้น ๑ หลัง เลขที่ ๒๙๗/๑ หมู ๑ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง ซึ่งตั้งอยูบนที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ของหนา ๓เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ นางสาวเอกฤทัย วา ที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ เปนที่ดินแปลงยอยที่ นางสาวเอกฤทัย แบงแยกออกมาจากแปลงคงตามสัดสวนที่ลงหุน สวนบานดังกลาวเปนบานจัดสรรที่ นางสาวเอกฤทัยปลูกสรางในที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ แยกเปนคาปลูกสราง ๑,๘๐๐,๐๐๐ บาท คาที่ดิน๔๐๐,๐๐๐ บาท รวมเปนเงิน ๒,๒๐๐,๐๐๐ บาท สําหรับคาปลูกสราง นางสาวเอกฤทัยเบิกเงินสํารองจายมาจากบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด ซึ่งจะมีการหักทอนหนี้กันภายหลังสวนรายการอื่น ๆ อางวาหลงลืม มิไดมีเจตนาปกปดไมแสดงทรัพยสินหรือหนี้สิน ตอมาผูรองมีหนังสือฉบับลงวันที่ ๒๖ มิถุนายน ๒๕๖๖ แจงใหผูถูกกลาวหาดําเนินการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบใหครบถวนถูกตองโดยระบุวาผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินหรือเอกสารประกอบไมถูกตอง ไดแก รายการเงินใหกูยืมขาดเอกสารหลักฐานแสดงยอดเงินใหกูยืมคงเหลือ ณ วันที่ ๙ มกราคม ๒๕๖๒ ที่ใหบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด กูยืมพรอมเอกสารหลักฐานการใหกูยืม รายการสิทธิและสัมปทาน ๑ รายการ กลาวคือ มูลคาเวนคืนประกันชีวิตกรมธรรมเลขที่ ๕๐๙๔๓๔๕๖๘๓ ของ นางสาวเอกฤทัย และรายการหนี้สินที่มีหลักฐานเปนหนังสือ ๑ รายการ ขาดหลักฐานแสดงยอดหนี้ซึ่งผูถูกกลาวหาเปนหนี้บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัดคงเหลือ ณ วันที่ ๙ มกราคม ๒๕๖๒ พรอมหลักฐานการเปนหนี้ ผูถูกกลาวหามีหนังสือฉบับลงวันที่๒๖ กรกฎาคม ๒๕๖๖ ขอยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบเพื่อใหครบถวนโดยชี้แจงขอเท็จจริงเกี่ยวกับยอดหนี้และที่มาของเงินวา รายการเปนเจาหนี้บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัดและรายการเปนหนี้บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด มีลักษณะเปนการหักทอนหนี้ มียอดสะสมยกมาจากป ๒๕๕๙ แสดงรายการผูถูกกลาวหาเปนเจาหนี้บริษัท ๔๗,๔๘๑,๖๐๐ บาท เมื่อหักทอนกันถึงวันที่๙ กุมภาพันธ ๒๕๖๒ แสดงรายการเปนเจาหนี้บริษัท ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาท ที่มาของเงินที่ผูถูกกลาวหานําไปใหบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด กูยืมนั้น ความจริงแลวเปนเงินรายไดของบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัดจากการจําหนายปกไม ไมฟน ขี้เลื่อย และหัวไมตัด เปนเงินสดสะสมไวตั้งแตเปดบริษัทเพื่อความสะดวกในการใชจายของบริษัท เมื่อนําเงินดังกลาวไปเขาบัญชีบริษัทจะบันทึกวารับเงินจากกรรมการ และเมื่อผูถูกกลาวหาเบิกเงินดังกลาวไปใชจะบันทึกวาจายคืนเงินยืมกรรมการ ซึ่งเปนไปตามที่ผูรับทําบัญชีแนะนํา ผูรองมีหนังสือฉบับลงวันที่ ๒๗ กรกฎาคม ๒๕๖๖ แจงใหผูถูกกลาวหาไปรับทราบขอกลาวหา ผูถูกกลาวหามารับทราบขอกลาวหาและมีหนังสือฉบับลงวันที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๖๖ ชี้แจงแกขอกลาวหาวาสําหรับรายการบานเลขที่ ๒๙๗/๑ เมื่อวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๖๔ ผูถูกกลาวหาไดยื่นบัญชีแสดงรายการหนา ๔เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ทรัพยสินและหนี้สินพรอมเหตุผลในการยื่นเพิ่มเติมตามคําสั่งของสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดตรังครบถวนถูกตองแลว สวนรายการเงินใหกูยืมแกบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาทที่มิไดแจงเพราะหลงลืมเนื่องจากเปนหัวขอรายการทางบัญชีในงบการเงินของบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัดและเมื่อสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดตรังมีหนังสือใหแจงเพิ่มเติม ผูถูกกลาวหาก็ไดดําเนินการยื่นเพิ่มเติมพรอมคําชี้แจงแสดงเหตุผลครบถวนถูกตองภายในเวลาที่กําหนดแลว การยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินไมครบถวนของผูถูกกลาวหาเกิดจากการหลงลืม ไมไดเกิดจากเจตนาปกปดทรัพยสินและหนี้สิน เมื่อเจาพนักงานมีคําสั่งใหยื่นรายการทรัพยสินและหนี้สินเพิ่มเติมผูถูกกลาวหาก็ดําเนินการยื่นเพิ่มเติมตามคําสั่งจนครบถวนภายในเวลาที่กําหนดทุกครั้ง ตอมา ผูรองมีมติวา ทรัพยสินรายการอื่น ๆรับฟงไดตามที่ผูถูกกลาวหาชี้แจง ผูถูกกลาวหาไมมีพฤติการณจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบตอผูรองและไมมีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินรายการดังกลาว สวนรายการเงินใหกูยืมแกบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาท และรายการบานเลขที่ ๒๙๗/๑ ผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบตอผูรอง และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นคดีมีปญหาตองวินิจฉัยประการแรกวา ผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองดวยขอความอันเปนเท็จ หรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบโดยไมแสดงรายการโรงเรือนและสิ่งปลูกสรางบานเลขที่ ๒๙๗/๑ หมู ๑ ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอดจังหวัดตรัง ตั้งอยูบนที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ของ นางสาวเอกฤทัย และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบหรือไม ผูรองมี นายนัทธทัพพธัญ ชัยศร เจาพนักงานตรวจสอบทรัพยสินชํานาญการ สํานักงาน ป.ป.ช.ประจําจังหวัดตรัง เปนพยานเบิกความวา แบบบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินแยกรายการที่ดินและรายการโรงเรือนและสิ่งปลูกสรางออกจากกัน พรอมมีคําอธิบายอยางชัดเจน ในบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สิน ผูถูกกลาวหาแสดงเพียงรายการที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอดจังหวัดตรัง ของ นางสาวเอกฤทัย มูลคา ๒,๒๐๐,๐๐๐ บาท มิไดระบุราคาประเมินที่ดินรวมกับราคาโรงเรือนและสิ่งปลูกสราง และรายการโรงเรือนและสิ่งปลูกสราง มิไดแสดงรายการบานเลขที่ ๒๙๗/๑ ไวหนา ๕เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ซึ่งบานดังกลาวไดมาระหวางผูถูกกลาวหาดํารงตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบผูถูกกลาวหายอมทราบดีวามีทรัพยสินดังกลาว การที่ผูถูกกลาวหาชี้แจงวาที่ดินมีมูลคาเพียง ๔๐๐,๐๐๐ บาทและบาน ๑,๘๐๐,๐๐๐ บาท เทากับผูถูกกลาวหาลดทอนมูลคาที่ดิน และหากตรวจสอบตามเอกสารที่ผูถูกกลาวหายื่นมาทั้งหมดไมสามารถทราบไดเลยวามีบานหลังนี้ การตรวจสอบมีการลงพื้นที่และตรวจสอบไปยังอําเภอหวยยอด และองคการบริหารสวนตําบลเขากอบ ทําใหทราบวา นางสาวเอกฤทัยเปนผูที่ไปขอใบอนุญาตกอสราง นองสาวผูถูกกลาวหาเปนผูไปขอเลขที่บาน ซึ่งบุคคลทั้งสองเปนคนใกลชิดกับผูถูกกลาวหา การไมแสดงรายการทรัพยสินดังกลาวมีผลกระทบตอการตรวจสอบความเปลี่ยนแปลงของทรัพยสินและหนี้สินที่ทําใหทรัพยสินเพิ่มขึ้นผิดปกติ สวนผูถูกกลาวหาเบิกความวา บานเลขที่ ๒๙๗/๑ซึ่งตั้งอยูบนที่ดินของ นางสาวเอกฤทัย โฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ นั้น ในการยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินไดระบุไวในประเภทที่ดินลําดับที่ ๒๒ โฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ โดยราคาที่ดินดังกลาวไดรวมสิ่งปลูกสรางบนที่ดินไวแลวในราคา ๒,๒๐๐,๐๐๐ บาท ซึ่งที่ดินตั้งอยูหางจากอําเภอหวยยอดประมาณ ๕ กิโลเมตรหางไกลความเจริญ หากไมมีสิ่งปลูกสรางจะมีราคาที่ดินประมาณ ๔๐๐,๐๐๐ บาท และราคาสิ่งปลูกสราง๑,๘๐๐,๐๐๐ บาท ดวยความพลั้งเผลอจึงมิไดแยกรายละเอียดออกจากกัน มิไดมีเจตนาจงใจยื่นบัญชีทรัพยสินอันเปนเท็จ หรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจง เห็นวา ตามแบบบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบกรณีผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนงลงวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ ๒๕๖๒ ไดแยกรายการที่ดินและรายการโรงเรือนและสิ่งปลูกสรางออกเปนคนละรายการ ซึ่งรายการที่ดินไดระบุที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓เปนของ นางสาวเอกฤทัย มูลคา ๒,๒๐๐,๐๐๐ บาท โดยไมไดระบุวามูลคาที่ดินดังกลาวไดรวมมูลคาของโรงเรือนและสิ่งปลูกสรางบนที่ดินดังกลาวดวย เมื่อผูรองแจงใหผูถูกกลาวหาชี้แจงรายการทรัพยสินสวนนี้เพิ่มเติม ผูถูกกลาวหาชี้แจงวา มูลคาที่ดินดังกลาวเปนราคาที่ดิน ๔๐๐,๐๐๐ บาทและราคาสิ่งปลูกสราง ๑,๘๐๐,๐๐๐ บาท คาสิ่งปลูกสรางเปนเงินที่ นางสาวเอกฤทัย เบิกมาจากบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด จะมีการหักทอนกันภายหลัง ตามหนังสือชี้แจงขอเท็จจริง (ครั้งที่ ๒)เอกสารหมาย ร. ๑๕ หนา ๑๕๐ เมื่อพิจารณาถึงราคาที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ เทียบเคียงกับที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๑๒๗๖ ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง ซึ่งตั้งอยูในละแวกเดียวกันโดยสํานักงานที่ดินจังหวัดตรังมีหนังสือถึงสํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดตรัง เมื่อวันที่ ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๖๕แจงราคาประเมินที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๑๒๗๖ และโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ไมมีสิ่งปลูกสราง มีราคาประเมินตารางวาละ ๑๗๕ บาท เทากัน และตามบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินระบุวาที่ดินหนา ๖เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ โฉนดเลขที่ ๔๑๒๗๖ มีเนื้อที่ ๑ งาน ๒๗.๖ ตารางวา ประเมินมูลคาไว ๓๘๐,๐๐๐ บาทและที่ดินโฉนดเลขที่ ๒๑๕๓๔ มีเนื้อที่ ๑ ไร ๒ งาน ๒๘ ตารางวา มูลคาปจจุบันประมาณ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบราคาที่ดินดังกลาวแลวแสดงใหเห็นไดชัดวา ราคาที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ซึ่งแบงแยกมาจากที่ดินแปลงคงโฉนดเลขที่ ๒๑๕๓๔ และมีเนื้อที่เพียง ๒๗.๘ ตารางวาหากไมมีสิ่งปลูกสรางยอมมีราคาไมถึง ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท หรืออาจต่ํากวา ๓๘๐,๐๐๐ บาท เชื่อไดวามูลคาที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ที่ผูถูกกลาวหาแจงในบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สิน๒,๒๐๐,๐๐๐ บาท นั้น ไดรวมมูลคาบานเลขที่ ๒๙๗/๑ ไวดวยแลว สวนที่ นายนัทธทัพพธัญเบิกความวา ผูถูกกลาวหาไมไดแนบสําเนาทะเบียนบาน ซึ่งสําเนาทะเบียนบานเปนเอกสารที่ทางคณะกรรมการ ป.ป.ช. กําหนดใหตองแนบมาในการยื่นบัญชีทรัพยสิน เห็นวา เมื่อพิจารณาหนังสือชี้แจงขอเท็จจริง ครั้งที่ ๒ ฉบับลงวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ ๒๕๖๕ ของผูถูกกลาวหา ที่ไดชี้แจงวาที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ เปนที่ดินแปลงยอยที่ นางสาวเอกฤทัย แบงแยกมาจากแปลงคงตามสัดสวนที่ลงหุนสวนบานเลขที่ ๒๙๗/๑ เปนบานจัดสรรที่ นางสาวเอกฤทัย ปลูกสรางในที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓แยกเปนคาปลูกสราง ๑,๘๐๐,๐๐๐ บาท คาที่ดิน ๔๐๐,๐๐๐ บาท รวมเปนเงิน ๒,๒๐๐,๐๐๐ บาทสําหรับคาปลูกสราง นางสาวเอกฤทัย เบิกเงินมาจากบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด ซึ่งจะมีการหักทอนหนี้กันภายหลัง ตามสําเนาทะเบียนบานและใบสรุปทรัพยสินเอกสารแนบ ๕๖ ถึง ๖๗อีกทั้งหนังสือขอยื่นบัญชีทรัพยสินเพิ่มเติม (ครั้งที่ ๒) ฉบับลงวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ ๒๕๖๕ ของผูถูกกลาวหาผูถูกกลาวหายื่นเอกสารเพิ่มเติม รายการที่ ๓ คือ ทะเบียนบาน ๑ หลัง เลขที่ ๒๙๗/๑ หมู ๑ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง แลว ดังนี้ หากผูถูกกลาวหาไมไดแนบสําเนาทะเบียนบานหรือผูรองไมไดรับสําเนาเอกสารดังกลาว ก็นาจะตองมีการแจงเตือนหรือมีบันทึกหมายเหตุไวในเอกสารที่เกี่ยวของเพื่อเปนพยานหลักฐานวาไมมีการแนบสําเนาทะเบียนบานมาพรอมหนังสือฉบับดังกลาวจึงเชื่อไดวา ผูถูกกลาวหาไดแนบสําเนาทะเบียนบานมาพรอมกับหนังสือชี้แจงขอเท็จจริง ครั้งที่ ๒ฉบับลงวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ ๒๕๖๕ และหนังสือขอยื่นบัญชีทรัพยสินเพิ่มเติม (ครั้งที่ ๒) ฉบับลงวันที่๑๔ กุมภาพันธ ๒๕๖๕ แลว นอกจากนี้ มูลคาบานเลขที่ ๒๙๗/๑ ไมไดทําใหมูลคาทรัพยสินตามบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินที่ยื่นไวเปลี่ยนแปลงไปอยางมีนัยสําคัญ ขอเท็จจริงรับฟงไดวารายการที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง มูลคา ๒,๒๐๐,๐๐๐ บาทที่ผูถูกกลาวหาแจงไวในบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินนั้นไดรวมมูลคาสิ่งปลูกสรางบานเลขที่ ๒๙๗/๑หนา ๗เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ไวดวยแลว จากพยานหลักฐานที่ไตสวนมาไมอาจรับฟงไดวา ผูถูกกลาวหาจงใจปกปดรายการโรงเรือนและสิ่งปลูกสรางบานเลขที่ ๒๙๗/๑ หมู ๑ ตําบลเขากอบ อําเภอหวยยอด จังหวัดตรัง ตั้งอยูบนที่ดินโฉนดเลขที่ ๔๓๙๔๓ ของ นางสาวเอกฤทัย อันจะเปนการจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้นคดีมีปญหาตองวินิจฉัยอีกประการหนึ่งวา ผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบโดยไมแสดงรายการเงินใหกูยืมแกบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด จํานวน ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาทและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบหรือไม ผูรองมี นายนัทธทัพพธัญ ชัยศร เจาพนักงานตรวจสอบทรัพยสินชํานาญการ สํานักงาน ป.ป.ช. ประจําจังหวัดตรัง เปนพยานเบิกความวา ผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรอง โดยไมแสดงรายการเงินใหกูยืมแกบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด จํานวน ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาท ผูถูกกลาวหาชี้แจงวา เหตุที่มิไดแจงรายการเงินใหกูยืมดังกลาวเนื่องจากหลงลืม และเงินใหกูยืมดังกลาวเปนรายไดของบริษัทเอสดีทีพาราวูด จํากัด จากการจําหนายปกไม ไมฟน ขี้เลื่อย และหัวไมตัด เปนเงินสดที่สะสมไวตั้งแตเปดบริษัทเพื่อความสะดวกในการใชจายของบริษัท เมื่อนําเงินสดเขาบัญชีจะบันทึกวารับเงินจากกรรมการเมื่อเบิกเงินไปใชจายจะบันทึกวาจายคืนเงินยืมกรรมการตามที่ผูรับทําบัญชีแนะนํา แตพยานตรวจสอบงบการเงินและหมายเหตุประกอบงบการเงินปบัญชี ๒๕๖๑ ของบริษัทดังกลาวที่ยื่นตอกรมพัฒนาธุรกิจการคาขอ ๑๒ ระบุวา บริษัทมีเงินกูยืมระยะสั้นจากกรรมการเพื่อใชในการดําเนินงาน ซึ่งตรงกับขอมูลในแบบแสดงรายการภาษีเงินไดนิติบุคคล ปภาษี ๒๕๖๑ ที่บริษัทยื่นตอกรมสรรพากรที่ระบุในรายการที่ ๙ วาบริษัทมีหนี้สินหมุนเวียนเงินกูยืมจํานวนดังกลาว ทั้งยังไดความจาก นางสาวเพชรลดา ศิริศุภนนทผูตรวจสอบบัญชีบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด นางสาวปยะวรรณ สุพันทวี และ นางลักคณา เลี้ยววัฒนาสกุลผูจัดทําบัญชีงบการเงินใหบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด ที่ใหถอยคําตอพยานและมาเบิกความตอศาลทํานองเดียวกันวา บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด มีหนี้เงินกูยืมระยะสั้นจากกรรมการในวันที่ผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนง ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาท ซึ่งบริษัทดังกลาวมีผูถูกกลาวหาเปนกรรมการเพียงคนเดียวหนา ๘เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ องคคณะผูพิพากษาเสียงขางมากเห็นวา พยานผูรองเปนเจาพนักงานของรัฐ ไมเคยรูจักหรือมีสาเหตุโกรธเคืองกับผูถูกกลาวหามากอน เบิกความไปตามขอเท็จจริงตามที่ตนไดรับมอบหมายใหตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินของผูถูกกลาวหา ซึ่งสอดคลองกับขอเท็จจริงที่ปรากฏในพยานเอกสารของผูรอง จึงเชื่อวาเบิกความไปตามความจริง อีกทั้งหลักฐานจากงบการเงินและหมายเหตุประกอบงบการเงินปบัญชี๒๕๖๑ และแบบแสดงรายการภาษีเงินไดนิติบุคคล ปภาษี ๒๕๖๑ ที่บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัดยื่นตอกรมพัฒนาธุรกิจการคาและกรมสรรพากร โดยมีผูถูกกลาวหาลงลายมือชื่อรับรองความถูกตองไวก็ระบุวา ณ วันที่ ๙ มกราคม ๒๕๖๒ อันเปนวันที่ผูถูกกลาวหาพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบนั้น บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด มีหนี้เงินกูยืมระยะสั้นจากกรรมการซึ่งหมายถึงผูถูกกลาวหา จํานวน ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาท โดยเอกสารดังกลาวเปนเอกสารที่บริษัทจัดทําขึ้นเพื่อยื่นตอหนวยงานราชการยอมเปนพยานหลักฐานที่นาเชื่อถือและเชื่อวาขอความที่ไดบันทึกไวนั้นถูกตองทุกประการ ประกอบกับหนี้เงินกูยืมดังกลาวเปนเงินจํานวนมาก ผูถูกกลาวหาซึ่งเปนกรรมการผูมีอํานาจกระทําการแทนบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด แตเพียงผูเดียวยอมจะตองทราบและรับรูถึงรายการทรัพยสินดังกลาวของตนเปนอยางดี การที่ผูถูกกลาวหายื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรองโดยไมแสดงรายการเงินใหกูยืมดังกลาว โดยอางวาเปนเงินของบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด ที่ไดจากการจําหนายปกไม ไมฟน ขี้เลื่อย และหัวไมตัด ซึ่งบริษัทจะนํารายไดจากการจําหนายเปนรายไดนอกบัญชีเพื่อไวใชจายและเพื่อความสะดวกในการเบิกจายดําเนินกิจการของบริษัท บริษัทจึงนําเงินดังกลาวเขาเปนรายไดของบริษัทในรูปแบบของเงินกูยืมระยะสั้นจากกรรมการ อันเปนการหลบเลี่ยงรายไดเพื่อบรรเทาภาระภาษีของบริษัท โดยมิไดมีการกูยืมเงินกันจริง ผูถูกกลาวหาจึงเชื่อโดยสุจริตวาเปนเพียงวิธีการทําบัญชีงบการเงินของบริษัทเทานั้น และเมื่อเงินดังกลาวมิใชของผูถูกกลาวหาจึงไมตองยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินในสวนนี้นั้น เปนขอกลาวอางที่ขัดกับหลักฐานที่ผูถูกกลาวหายื่นตอหนวยงานราชการอยางชัดแจง อีกทั้ง นางสาวศิริลักษณ กองกุลศิริ พยานผูถูกกลาวหาเบิกความตอบศาลวา บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด มีรายไดจากการจําหนายปกไม ไมฟน ขี้เลื่อยและหัวไมตัด ปละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาทเศษ เทานั้น แตกลับปรากฏขอมูลในงบแสดงฐานะทางการเงินของบริษัทรอบปบัญชี ๒๕๕๘ และ ๒๕๕๙ วา ยอดเงินใหกูยืมระยะสั้นจากกรรมการเพิ่มขึ้นจาก๑,๕๐๐,๐๐๐ บาท เปน ๔๗,๔๘๑,๖๐๐ บาท ซึ่งไมสอดคลองกับที่ นางสาวศิริลักษณ เบิกความดังกลาวหนา ๙เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ทําใหไมนาเชื่อวายอดเงินใหกูยืมระยะสั้นจากกรรมการที่เพิ่มสูงขึ้นอยางผิดสังเกตนั้นเปนเงินรายไดของบริษัทจากการจําหนายปกไม ไมฟน ขี้เลื่อย และหัวไมตัด ตามที่ผูถูกกลาวหาชี้แจง โดยเฉพาะอยางยิ่งผูถูกกลาวหามิไดแจงขอเท็จจริงเกี่ยวกับเงินกูยืมระยะสั้นจากกรรมการของบริษัท จํานวน ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาทแกผูรองตั้งแตคราวแรก ทั้งที่เปนเงินจํานวนมาก จนกระทั่งผูรองตรวจสอบพบและใหผูถูกกลาวหาชี้แจงเพิ่มเติม อันเปนขอพิรุธ สอใหเห็นถึงความผิดปกติและความไมสุจริตของผูถูกกลาวหา สวนที่ผูถูกกลาวหาอางวาหลงลืมจึงมิไดยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินเงินใหกูยืมแกบริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด จํานวน๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาท นั้น ไดความจากคําเบิกความของ นางสาวเพชรลดา นางสาวปยะวรรณ และ นางลักคณาวา บริษัทเอสดีที พาราวูด จํากัด ตองยื่นแบบภาษี ภ.พ. ๓๐ ใหกรมสรรพากรทุกเดือน ซึ่งกอนที่บริษัทจะยื่นแบบภาษีดังกลาว ผูถูกกลาวหาในฐานะกรรมการผูมีอํานาจเพียงคนเดียวของบริษัทยอมจะตองตรวจสอบขอมูลในเอกสารทุกครั้ง กอนที่จะลงลายมือชื่อเพื่อรับรองความถูกตอง การที่ผูถูกกลาวหาตองตรวจสอบและลงลายมือชื่อในเอกสารเพื่อยื่นตอหนวยงานราชการอยูเปนประจํา จึงไมนาเชื่อวาผูถูกกลาวหาจะหลงลืมวาตนมีเงินใหกูยืมแกบริษัทดังกลาวตามที่กลาวอาง ผูถูกกลาวหาชอบที่จะแสดงขอเท็จจริงในบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินตอผูรอง อันจะทําใหผูรองตรวจสอบเพื่อใหทราบถึงการเปลี่ยนแปลงไปของทรัพยสินและหนี้สินของผูถูกกลาวหาไดอยางครบถวนถูกตอง แตผูถูกกลาวหาหาไดกระทําไม จึงถือไดวาเปนการปกปดขอเท็จจริงดังกลาวที่ควรแจงใหผูรองทราบ ทั้งนี้ การยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองโดยถูกตองตรงกับความจริงเปนหนาที่สําคัญของผูบริหารทองถิ่นที่ตองปฏิบัติตามกฎหมาย อันเปนมาตรการในการตรวจสอบทรัพยสินและหนี้สินเพื่อปองปรามผูใชอํานาจรัฐโดยมิชอบ การกระทําของผูถูกกลาวหาแสดงใหเห็นถึงการละเลยตอหนาที่พฤติการณมีเหตุอันควรเชื่อไดวา ผูถูกกลาวหามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินดังกลาว จึงฟงไดวาผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองดวยขอความอันเปนเท็จหรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบ โดยไมแสดงรายการเงินใหกูยืมแกบริษัทเอสดีทีพาราวูด จํากัด จํานวน ๕๘,๐๕๐,๔๙๕ บาท และมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สินนั้น กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบ มีผลใหผูถูกกลาวหาตองถูกเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม และการกระทําหนา ๑๐เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ ของผูถูกกลาวหาดังกลาวยังเปนความผิดฐานเปนเจาหนาที่ของรัฐจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบดวยขอความอันเปนเท็จ หรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๖๗ ดวยพิพากษาวา นายเสนห ทองศักดิ์ ผูถูกกลาวหาจงใจยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพยสินและหนี้สินและเอกสารประกอบตอผูรองดวยขอความอันเปนเท็จ หรือปกปดขอเท็จจริงที่ควรแจงใหทราบและมีพฤติการณอันควรเชื่อไดวามีเจตนาไมแสดงที่มาแหงทรัพยสินหรือหนี้สิน กรณีพนจากตําแหนงนายกองคการบริหารสวนตําบลเขากอบ ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๑๑๔ วรรคสอง (๑) ใหเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งของผูถูกกลาวหาตลอดไปตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริตพ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๑ ประกอบมาตรา ๑๑๔ วรรคสาม กับมีความผิดตามมาตรา ๑๖๗ จําคุก๒ เดือน และปรับ ๘,๐๐๐ บาท ไมปรากฏวาผูถูกกลาวหาเคยไดรับโทษจําคุกมากอน โทษจําคุกจึงใหรอการลงโทษไวมีกําหนด ๑ ป ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๕๖ ไมชําระคาปรับ ใหจัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐.นายกิตติพงษ ศิริโรจนนายอรพงษ ศิริกานตนนท นางจรรยา จีระเรืองรัตนานายจักรกฤษณ เจนเจษฎา นายชัยฤทธิ์ เทวะผลินนายพงษเดช วานิชกิตติกูล นางสาวอารียพร วงศจันทรนายวิชัย เอื้ออังคณากุล นายธีระพงศ จิระภาคหนา ๑๑เลม ๑๔๒ ตอนที่ ๓๗ ก ราชกิจจานุเบกษา ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)